中国平安城市建设整体发展情况

国际背景：以“9.11”事件为标志的国际恐怖活动日益向全世界蔓延，中国也面临着严峻的挑战。这为中国安防行业发展提供了绝好的机遇，同时也给安防行业提出了更高的要求。
国内背景：随着我国社会生产的迅速发展，相伴而生的各种矛盾日益显露，法制、道德以及社会体制不能完全消除种种矛盾隐患。政府提出了“构建社会主义和谐社会”的口号，为了响应政府的这一号召，公安部开展了一系列的科技强警示范城市建设工程，尤其是深入开展的“3111工程”。
在此背景下，作为3111工程的重要组成部分，平安城市被提上日程。
平安城市项目是一个特大型、综合性非常强的管理系统，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。

由公安部、科技部联合开展的第一批科技强警示范城市建设历时近两年，21个示范城市两年来累计投入经费近百亿元，建成了覆盖所有分局，科、所、队的三、四级公安专用信息网络，完成了金盾工程一期八大资源库和23个一类应用系统建设，每百名民警拥有入网计算机台数平均64台，92%的一线民警配备了移动电台或警务通，基本实现了公安业务信息管理，网络化、流程化的数字警务运行模式。
为了增强其民众的安全感，一个现代化城市必须具备有良好的公共安全性，而稳定的社会治安环境和有序的工作生活氛围则是这种安全性的重要体现。目前，各地正在酝酿的社会治安监控系统正是以视频监控与报警联动为代表的安防科技在社会治安防控体系中的集中体现，正在成为平安城市创建中的重要环节。为此，旨在构建和谐社会的平安城市创建活动正在全国范围内展开。

提及平安城市，我们首先要了解我国安防行业的整体发展情况。
目前我国安防行业发展迅速并已初具规模，近年来一直以15%～25%左右的年增长率快速发展，仅2005年我国安防产品的市场规模就已经超过600亿元，2001～2005年复合增长率为20.8%。每年新建和改建各类风险等级的安防系统超过20万个，已建有100多万个各类风险等级的安防系统，仅金融营业场所就有5万多个，住宅小区有1万多个，全国有2千多家报警运营服务企业，入网总用户已达1百多万户。
现在，安防系统建设已由国家初期的要害部门扩展到了当今的公共场所、大型建筑、金融、交通、社区等各个领域。已建各类风险等级的安防系统，每年预防和破获各类案件1万多起，挽回直接经济损失4亿多元，在保障社会公共安全和人民生命财产安全方面发挥了巨大的作用。

平安建设是关系到国家长治久安、社会稳定的一项重要工程。三年来，21个科技强警示范城市在平安城市建设中，总投入近百亿元，如果再加上21个城市之外的全国各省市自治区平安建设的投入，保守估计在过去三年内，全国平安建设的投入在200亿元以上,平均每年70～80亿元。
平安城市的建设资金来源主要是来自于地方政府支持，各地方政府根据目前平安城市的建设进程和总体规划、目标，根据各地方的市场需求情况等来确定整体的投资规模，将建设资金纳入财政基本建设投资项目，并保证这些经费能够及时到位。除此之外，其他多渠道的筹资方式也被采取。
例如成都市近年来用于科技强警方面的投入超过1亿元，同时成都市借助社会资源，吸引企业参与，共同推进科技强警和平安城市建设。如成都市道口交通路口车辆违章抓拍系统，就是鼓励企业投资兴建，然后以有偿使用的方式“租赁”给交管部门使用，政府本着“谁投资谁受益”的原则，从电子眼抓拍到的违章车辆的罚款中，按比例逐年返还承建者的投资。

数据显示，平安城市对监控软硬件产品的需求比例为1:9，即软件产品约占安防产品市场总份额的10%。平安城市建设过程中所需的软件包括：平安城市安防系统解决方案、工业安防解决方案、体育场馆安防系统解决方案、展览会馆解决方案、交通智能卡口系统、电子警察系统、社会重点防范单位的监控系统等。
造成平安城市所需软硬件产品比例悬殊的原因有：首先，初期平安城市的建设，是以投入大规模的硬件设备为基础。在平安建设中，众多的行业、单位仅仅将重点放在了自己所在区域硬件产品的投入上面，尽管这些硬件设备需要利用专业的系统软件来整和，但是由于这些软件从研制、调试到最终的有效利用都需要长时间的磨合过程，这种长时间的磨合过程限制了各行业对软件产品频繁的需求。
其次，现阶段平安城市的建设也处于摸索过程，在其所涉及的行业之间，有可能存在攀比的现象，某些单位、小区有可能并不从实际出发，而仅仅追求硬件产品的数量，以此来体现自身在平安城市号召下的政绩，这也间接地促进了对硬件产品的需求。
但是，随着平安城市建设中安防产品除旧布新步伐的加速，随着硬件产品的不断投入，随着各地区各自为政进行平安建设局面的结束，软件产品在平安城市场中的份额会逐步扩大。
平安城市需要各方面的安防软硬件产品，例如闭路监控、防盗报警、生物识别等，其中对监控产品的需求最大，其次是防盗报警等。平安城市对各类安防产品的需求情况大致如下：监控系统28%、GPS及智能交通相关产品13%、防盗报警9%、警察装备19%、刑侦器材15%、生物识别及智能卡5%、其它11%。