终结警方垄断 民营保安公司冲出灰色地带

  温家宝总理于2010年10月13日签署的《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）中，已有相关法规扔出保安服务将市场化、规范化的“信号弹”。目前据条例解读，只要符合一定条件的私营老板，也可以申办保安公司。这也意味着，今后，非公安部门开办的小公司，也完全放开经营保安服务

  国营保安公司里的保安从业人员层次参差不齐，素质普遍不高。但随着越来越多的外资企业进驻中国，市场对特保这块的需求相当大。作为国营保安公司，给这些客户派保镖也显得不大合适，因为国营企业保安员专业化水平不高，企业也更愿意与安全顾问公司合作。而保安公司市场化以后，安全顾问公司经营“私人保镖”等业务就可以合理、合法化。

  “美国黑水保安咨询公司是美国在伊拉克最大的军事任务承包商；日本的警署接到警情后，是保安部最先出警……这些都是保安服务行业市场化的体现。”狄建华举例道，此次《条例》出台发出的“信号弹”对想独立经营的老板来说是一个很大的转机，对外资来讲也是很大的商机。中国的保安服务市场是块大蛋糕，早就有国外的保安公司想进军中国市场。

  以下为成立民营保安公司的国家政策条文：

    （一）有不低于人民币100万元的注册资本；

    （二）拟任的保安服务公司法定代表人和主要管理人员应当具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验，无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录；

    （三）有与所提供的保安服务相适应的专业技术人员，其中法律、行政法规有资格要求的专业技术人员，应当取得相应的资格；

    （四）有住所和提供保安服务所需的设施、装备；

    （五）有健全的组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度。

  第九条 申请设立保安服务公司，应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提交申请书以及能够证明其符合本条例第八条规定条件的材料。

  受理的公安机关应当自收到申请材料之日起15日内进行审核，并将审核意见报所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关。省、自治区、直辖市人民政府公安机关应当自收到审核意见之日起15日内作出决定，对符合条件的，核发保安服务许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

  第十条 从事武装守护押运服务的保安服务公司，应当符合国务院公安部门对武装守护押运服务的规划、布局要求，具备本条例第八条规定的条件，并符合下列条件：

    （一）有不低于人民币1000万元的注册资本；

    （二）国有独资或者国有资本占注册资本总额的51%以上；

    （三）有符合《专职守护押运人员枪支使用管理条例》规定条件的守护押运人员；

    （四）有符合国家标准或者行业标准的专用运输车辆以及通信、报警设备。

  第十一条 申请设立从事武装守护押运服务的保安服务公司，应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提交申请书以及能够证明其符合本条例第八条、第十条规定条件的材料。保安服务公司申请增设武装守护押运业务的，无需再次提交证明其符合本条例第八条规定条件的材料。

  受理的公安机关应当自收到申请材料之日起15日内进行审核，并将审核意见报所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关。省、自治区、直辖市人民政府公安机关应当自收到审核意见之日起15日内作出决定，对符合条件的，核发从事武装守护押运业务的保安服务许可证或者在已有的保安服务许可证上增注武装守护押运服务；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

  第十二条 取得保安服务许可证的申请人，凭保安服务许可证到工商行政管理机关办理工商登记。取得保安服务许可证后超过6个月未办理工商登记的，取得的保安服务许可证失效。

  保安服务公司设立分公司的，应当向分公司所在地设区的市级人民政府公安机关备案。备案应当提供总公司的保安服务许可证和工商营业执照，总公司法定代表人、分公司负责人和保安员的基本情况。

  保安服务公司的法定代表人变更的，应当经原审批公安机关审核，持审核文件到工商行政管理机关办理变更登记。

  国外的保安公司，大部分都是私营保安公司，国家十二五规划里，鼓励民营企业参与社会服务中，鼓励民间资金入主一些特定部门和系统。